关于促进生产性服务业综合性园区发展的实施意见
发布日期:2019-01-07访问次数: 字号:[ ]


台服务业办〔2018〕11号


关于促进生产性服务业综合性园区发展的实施意见

 

为贯彻落实《台州市人民政府关于加快服务业高质量发展的实施意见》(台政发[2018]29号)精神及浙江省生产性服务业发展三年行动计划,推动我市生产性服务业综合性园区的集聚发展,特制定本实施意见。

一、指导思想

贯彻落实市党代会关于加快发展现代服务业的要求,聚焦高质量发展,统筹推进我市服务业提质增效,力争实现服务业振兴发展、提升发展。

围绕“四新”经济培育、二三产业融合发展,聚焦重点领域、明确产业定位,进一步推进产业链延伸、产业集聚和创新联动;坚持“城市总体规划、土地利用规划和产业发展规划相衔接”的指导原则,推进土地节约集约利用和园区功能提升,加快生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。

二、产业定位及规划布局

产业定位。生产性服务业综合性园区主要发展研发设计、供应链管理和物流、融资租赁、信息技术服务、节能环保服务、检验检测认证、电子商务、商务咨询、服务外包、售后服务、人力资源服务和品牌建设等产业,建设形成一批空间布局合理、产业特色明晰、配套功能完善的功能区域,形成一批对接产业链上下游、集聚重点产业和“四新”经济发展的重要载体。

规划布局。规划布局重点与区域结构调整和转型升级、三区融合发展、中心城区和城市副中心提升改造等相结合;进一步提高我市土地节约集约利用水平,有序推进存量建设用地优化利用,盘活存量工业用地,积极有效实施“退二进三”。

三、建设内容

(一)推进产业集聚发展

结合我市服务业“十三五”规划要求,积极吸引符合产业导向的生产性服务业高端项目落户生产性服务业综合性园区内,促进生产性服务业集聚发展。

(二)建设公共服务平台

积极搭建网络信息、投资咨询、知识产权、人才培训、展示交易、研发设计和国际交流等各类公共服务平台,提升园区的服务能级。

(三)加强园区的管理和扶持

对园区有一定的孵化、扶持和培育投入;不断提升、完善园区各类配套服务和环境,通过设立“众创空间”等,支持园区内各类创新创业。

(四)开展园区对接联动

通过产业链延伸、资源对接和跨界融合,加快各生产性服务业园区之间的联动互动、对接合作、协同创新。

(五)探索创新开发模式

推动商业模式创新,大力发展平台经济、分享经济、创意经济和体验经济,在生产性服务业综合性园区内创建一批“四新”经济创新基地。进一步提升生产性服务业综合性园区的品牌影响力,扩大品牌辐射半径,将生产性服务业功能区建设成为集成新型产业生态链的枢纽和基地。

四、园区申报、认定及政策扶持

市发改委每年年初受理园区的申报并展开认定工作,对符合条件的园区进行级别认定。

(一)园区的申报

1、申报条件

(1)符合全市生产性服务业发展规划,产业定位清晰,有明确的发展重点,特色鲜明,有具体的建设目标。

(2)符合土地利用规划和城市总体规划要求;有明确的四至范围,符合生产性服务业综合性园区布局规划要求;

(3)有规范的开发机构和运营管理机构履行管理、监测、统计、服务等职责,并建立了完善的管理制度;

(4)能提供适合生产性服务业企业发展的工作环境、配套设施和服务功能,具有完善的环境基础设施、便捷的交通条件等。

(5)园区必须涵盖“研发设计、供应链管理和物流、融资租赁、信息技术服务、节能环保服务、检验检测认证、电子商务、商务咨询、服务外包、售后服务、人力资源服务和品牌建设”等3个以上相关行业。

(6)近三年未发生重大安全生产责任事故。

2、申报材料

(1)基本情况表(见附表);

(2)申请单位和相关区域的基本情况;

(3)四至范围图和用地性质说明、区块控制性详细规划;场地租赁的需提供租赁合同;

(4)产业发展规划;

(5)创建实施方案;

(6)园区与企业签订的入园合同;企业的税务报表;规上企业的年营业收入报表等;

(7)其他相关文件。

 3.申报程序

(1)申报单位向所在县市区发改部门提出申请,并提交上述相关申请材料。

(2)县市区发改部门按照生产性服务业的发展要求,会同财政、经信、规划、国土、科技、人保、统计等部门对有关材料进行初审,将审核通过的申请材料报送市发改委。

(3)市发改委收到申报材料后,召开评审会,对园区进行分级评定。评审会由市财政、经信、规划、国土、科技、人保、统计等部门及有关专家参加。

(二)园区的认定及政策扶持

生产性服务业综合性园区,按照园区的集聚、规模和质量,分别认定为孵化型园区、成长型园区、高端型园区三类园区。具体认定标准为:

1.孵化型园区。园区涵盖三个以上生产性服务业行业,稳定运行在2年以上,入园企业签约在2年以上;园区内企业集聚达到10家以上,其中年营业收入在100万元以上的企业不少于50%;给予园区运营管理主体补助30万元;次年园区营业收入实现20%(含)以上增幅的,次年可连续补助。

2.成长型园区。园区涵盖三个以上生产性服务业行业,稳定运行在4年以上,入园企业签约在4年以上;园区内企业集聚达到20家以上,其中年营业收入在300万元以上的企业不少于50%;给予园区运营管理主体补助40万元;次年园区营业收入实现20%(含)以上增幅的,次年可连续补助。

3.高端型园区。园区涵盖三个以上生产性服务业行业,稳定运行在5年以上,入园企业签约在5年以上;园区内企业集聚达到30家以上,其中年营业收入在800万元以上的不少于50%;给予园区运营管理主体补助50万元;次年园区营业收入实现20%(含)以上增幅的,次年可连续补助。

五、资金使用方向

为提高资金使用效益,园区管理机构应把补助资金用于改善园区软、硬件服务环境、补贴入园企业等方面;并在资金使用完毕后提供资金使用的相关证明。

六、其他

本指导意见自颁布之日起实施。

 

台州市现代服务业发展工作领导小组办公室

                         2018年12月20日



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