中共台州市发展和改革委员会党组关于市委巡察组反馈意见整改进展情况的通报
发布日期:2019-11-20访问次数: 字号:[ ]


根据市委统一部署,2019年3月21日至6月4日,市委第三巡察组对市发展改革委党组进行了贯彻新发展理念的专项巡察。20196月28日,市委第三巡察组向市发展改革委党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将整改进展情况予以公布。

市发展改革委党组把巡察整改作为重大政治任务来抓,始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度,深刻认识整改工作的重要性和紧迫性,切实把思想和行动统一到市委的部署要求上来,以高度的思想自觉正视问题,以强烈的责任意识改正问题,切实做好整改工作。一是提高思想认识,把握整改要求。市发展改革委党组始终坚持深刻领会习近平总书记关于巡察整改的指示精神,切实把抓好巡察整改作为重要的政治任务,以最鲜明的政治态度坚决改、彻底改,绝不留任何讨价还价的余地,绝不留任何打折变通的空间,以整改的实际行动和成效来诠释政治上的绝对忠诚。坚持把巡察整改转化为加强党的建设的自觉行动,牢固树立新发展理念,更加富有成效地抓好发展改革各项工作,切切实实为推动台州经济社会高质量发展贡献更大力量。二是加强组织领导,明确整改任务。坚持逐条对照,及时制定《整改方案》,明确98条具体的整改举措,实行挂牌销号,一项一项对照、一项一项落实,确保所有问题都整改到位。坚持立行立改,第一时间成立落实市委巡察组反馈意见整改工作领导小组,以委党组书记、主任为组长,其余委领导班子成员为副组长,各处室、委属各单位负责人为成员,全委上下认真对照《整改方案》进行挂图作战、倒排时间,对标对表往前赶,逐日逐周抓进度,努力用最短时间最高质量完成整改。同时,对于部分需要持续发力、长期坚持的工作,建章立制打好持久战,以钉钉子的精神抓落实。坚持动真碰硬,对涉及违反规章制度的问题,严格按照相关规定进行整改;对涉及工作薄弱环节的,对照最新要求建章立制,真正把立行立改和久久为功有机结合起来。三是坚持上下联动,狠抓督导落实。严格落实“五严”要求,全面强化全委上下抓巡察整改的主体责任。8月7日召开了党组专题民主生活会,委领导班子各自认领整改工作任务,坚持带头抓、靠前抓、深入抓。聚焦“新发展理念”,以整改为动力,紧盯年度考核任务,有效实现整改和发展“两不误、两促进”。强化跟踪督查抓落实,办公室会同驻委纪检监察组、机关党委定期对巡察整改工作的进度、台账等进行了跟踪问效,对措施不力、进度不快、效果不理想的进行了会议通报。

截止目前,市委巡察组反馈的4方面18个问题33个子项,已完成整改32项,完成率为97%。其中,“现代服务业发展滞后”问题,我委充分发挥牵头协调作用,督促各行业主管部门抓好工作落实,同时建立形势分析与例会制度,重点推进省级服务业集聚示范区建设,超前谋划“十四五”期间服务业发展规划研究前期工作,但实际成效还未得到体现,处于“持续改”状态。对市委巡察组巡察期间移交的1件信访件,进行了认真梳理和集中办理,目前已办结1件,办结率为100%。在巡察整改工作中,对违规违纪的,给予党纪处分1人(留党察看一年1人);委属企业(远恒价格事务所)给予记过处分1人;廉政约谈干部工作人员共计106人次,其中警示性工作性约谈14人次;清退相关费用103006.6元,罚款和扣回金额59561.38元,共计162567.98元。

一、在“学习新发展理念不够自觉,思想理论武装不到位”方面

1.关于“学习贯彻习近平总书记关于新发展理念重要讲话精神不到位”问题的整改。

针对“上级精神有时未及时组织学习”问题的整改进展情况。一是强化学习意识。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想,把新发展理念的学习贯彻执行作为衡量全委干部职工工作表现的重要标尺。7月29日,组织学习“习近平总书记在中央政治局第十五次集体学习时的重要讲话精神”以及“习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上的重要讲话精神”。同时,出台了《中共台州市发展和改革委员会党组工作规则》,于第二章第六条第二款中明确:强化理论武装,组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想。二是确保学习实效。切实做好学习会的签到、记录等工作,根据会议内容和性质,撰写学习心得,确保各类会议精神学习入脑入心。7月29日,组织补学习近平总书记2016年1月及2018年4月两次重要讲话精神。三是邀请专家授课。4月期间,我委邀请台州学院商学院许林教授为全体机关干部进行了以新发展理念为主题的专题授课。

2.关于“党组理论中心组学习不规范”问题的整改。

针对“以工作会议代替理论中心组学习”问题的整改进展情况。一是严格落实委党组理论中心组学习责任制。党组书记切实履行中心组学习第一责任人职责,把中心组理论学习列入重要议事日程,纳入党建工作责任制,纳入意识形态工作责任制。党组其他成员积极参加学习,自觉遵守理论学习中心组学习制度。已出台《中共台州市发展和改革委员会党组工作规则》,于第五章第二十条中明确:认真落实委党组理论学习中心组学习制度,共包含3款内容。二是认真落实中心组学习任务。专项组织理论中心组学习,全年次数不少于6次,中心组成员全年集中学习的出席率不低于80%。截止目前,党组理论中心组学习共开展6次,中心组成员集中学习的出席率均超过80%,学习记录和发言材料归档均规范落实。4月10日,委党组理论中心组学习会上,8名委领导先后就新发展理念相关精神进行传达并讨论。三是精心设置学习主题,提前确定好中心发言人,确保中心发言有重点、有深度;组长做好总结,成员之间互动讨论,并做好学习记录和发言材料归档等工作。目前,已制定主题教育期间中心组学习计划。

    3.关于“政治理论学习教育不突出”问题的整改。

针对“机关学习重业务轻政治理论,推动干部学习新发展理念效果不佳”问题的整改进展情况。一是以上率下带头学。党组班子成员带头学习新发展理念,结合理论中心组学习等“规定动作”开展集中学。今年以来,先后在4月10日、4月28日、5月20日开展以“新发展理念”为主题的学习会、研讨会。二是结合会议深入学。充分结合学习会、支部会等各类会议,增加政治理论学习议程。8月份各支部分别制定“新发展理念”主题学习计划并已实施。三是不定期抽查促学。由机关党委牵头,不定期抽查委内机关干部相关理论知识。8月下旬,各支部先后开展新发展理念理论测试,切实提高了全委党员干部统筹贯彻新发展理念的能力和水平。9月20日,机关党委以试卷的形式,对各支部共8名同志进行了抽查,有力促进了党员干部学习的主动性,形成了较好浓厚的学习氛围。

4.关于“意识形态工作比较薄弱”问题的整改。

针对“党组落实意识形态工作责任制不够深入,对网络舆情没有进行专题研究和分析研判”问题的整改进展情况。一是深入落实意识形态工作责任制。定期对网络舆情进行专题研究和分析研判,落实专人管理网络舆情,密切关注舆情动态;8月份,组织办公室及信息管理有关人员学习《中华人民共和国网络安全法》等相关法规;8月28日,召开了半年度意识形态责任制工作汇报会。二是对相关责任人进行工作约谈。分管领导对经规院相关责任人进行了工作约谈,要求进一步加强意识形态工作力度,加强对全院员工的思想教育;鉴于经规院工作实际,注销关闭院网站。三是建立网站定期排查机制。委托相关技术机构和人员,定期检查委本级及委属单位网站,排查安全隐患,今年以来未发现安全隐患。设置专人负责门户网站信息采集和更新等工作,目前各类信息公开的内容都能在门户网站上查找。

二、在“贯彻落实新发展理念不够深入,职能作用发挥不够充分”方面

1.关于“推进创新发展措施不多”问题的整改。

(1)针对“推动‘双创’示范基地建设不力”问题的整改进展情况。一是积极组织申报。贯彻落实好省发改委《关于组织申报2019年度浙江省大众创业万众创新示范基地的通知》(浙发改高技函[2019]468号)要求,我委积极组织各县(市、区)发改局申报省级双创示范基地。7月上旬推荐1个区域类、1个企业类示范基地申报。二是加强业务指导。充分吸收台州学院成功入围省级大众创业万众创新示范基地成功经验,加强对申报企业的业务指导,7月10日上午召开方案讨论会,优化申报方案。三是加强汇报对接。主动向省发改委汇报争取,目前,银轮公司和黄岩模塑基地等2个项目已经省发改委发文公布入选省双创基地,实现了台州三大类基地均有一个入选的目标,此项工作已摘掉落后的帽子。四是加大专项资金扶持力度,提升主体申报的积极性。对今年列入省级双创示范基地的项目,在2020年市级制造业及战略性新兴产业专项资金中予以扶持。

(2)针对“现代服务业发展滞后”问题的整改进展情况。一是抓好责任分解。充分发挥现代服务业领导小组办公室的牵头协调作用,督促各行业主管部门抓好各自任务落实,目前已将服务业增加值增速列入对各县(市、区)和相关14个部门的年度工作目标责任考核,并由市考核办下发文件,形成了全市上下齐抓共管的良好局面,力争服务业各项指标在全省争先进位。二是建立形势分析月例会制度。每月中旬,会同经信、商务、财政等服务业主要涉及部门召开会商会,对上月指标进行精准分析,明确存在的困难和问题,有针对性地开展重点突破;今年以来,每月20日由市政府分管领导召集相关部门召开月度经济形势预警分析会,明确工作重点,加强通报,抓好落实。三是重点推进省级服务业集聚示范区建设。发挥服务业发展引导资金的导向作用,在重大项目布局等方面予以支持,对排名50名后的集聚区开展督查。目前,我市已有7个集聚区进入全省前50名。7月25日,对椒江区台州先进制造业服务集聚区、黄岩区模塑产业服务平台集聚区以及温岭市泵与电机实验室、利欧集团等开展了调研,按照新的《浙江省服务业发展考核办法》进行了贯彻和指导。同时,对示范引领作用弱化的服务业集聚示范区适时进行调整。对发展空间受限、多年来考核排名居后、示范引领作用弱化的台州世界贸易中心予以退出,并增补了中国日用品商城(路桥)。四是启动“十四五”服务业高质量发展规划研究前期工作。着手谋划一批“十四五”期间服务业重点项目,已开展“十四五”服务业高质量发展规划研究前期工作,谋划一批“十四五”服务业“六个重大”(重大产业、重大平台、重大工程、重大项目、重大政策、重大改革措施),初稿已于8月中旬完成,目前正在修改完善中。

2.关于“推动区域协调发展力度不够”问题的整改

(1)针对“在贯彻落实市区融合发展、提升中心城市首位度、发挥高新区和集聚区联动效应等市域协调发展上研究指导不够”问题的整改进展情况。一是加强顶层设计。将市区融合发展(包括提升中心城市首位度、发挥高新区和集聚区联动效应等)作为《台州市“十四五”规划基本思路研究》的重要内容之一,将《台州市“十四五”时期优化市域空间布局研究(包括市区融合、三区两市协同等)》作为综合类课题,列入“十四五”规划重大前期研究课题计划。二是强化对接落实。结合开展“十四五”“六个重大”事项(包括区域协调发展相关内容),在初步谋划的14个重大平台里中心城市就占了9个;8月27日还专题赴省发改委就“六个重大”事项开展对接。9月10-12日,组织邀请省发展规划院专家来我市开展“十四五”基本思路调研,重点就提升市域能级、提高中心城市首位度等问题开展调研。三是跟踪督查问效。联合市委全面深化改革领导小组办公室开展2019 年市区融合发展半年度工作检查。6月24日,印发《关于报送市区融合发展重点任务半年度进展情况的函》,报送进度、催促推进。7月9日,联合召开市区融合半年度推进情况座谈会,对推进中存在的问题进行梳理分类,督促牵头单位协调推进。

(2)针对“培育特色小镇工作力度不大”问题的整改进展情况。一是认真指导,帮助通过验收命名。2019年帮助指导仙居神仙氧吧小镇做好申报材料的编辑工作,目前已通过省级特色小镇验收命名。2020年重点帮助指导黄岩智能模具小镇力争通过省级特色小镇验收命名;二是及时调整,争取1-2个省级特色小镇创建单位考核等次优秀以上。帮助指导天台和合小镇完善创建方案,及时修正调整,争取2019年度考核等次优秀;三是一线调研,力争更多小镇进入省级创建名单。2019年,温岭泵业智造小镇、路桥游艇小镇提出第五批申报,并进入实地初审。3月,仙居神仙氧吧小镇已通过实地审核,顺利通过命名,结果已在9月份召开的全省现场会上公布。4月,召开2019年特色小镇工作推进会,明确年度小镇创建工作任务。6月,市委书记带队重点督查了椒江绿色药都小镇等4个小镇。温岭泵业智造小镇、路桥游艇小镇进入第五批省级特色小镇申报创建实地初审。7月,分管领导实地督查临海国际医药小镇等5个小镇。 8月,根据市里安排,我委对各县(市、区)、集聚区、高新区特色小镇开展了书面督查。

3.关于“规划引领绿色发展不够突出”问题的整改。

针对“有效投资结构不够优化,环境保护项目偏少”问题的整改进展情况。一是扎实推进《台州市重大建设项目“十三五”规划》的有效实施,确保列入规划的130个生态环保领域重大建设项目今年实现投资714.5亿元以上。二是开展绿色化发展和绿色制造转型等“十四五”前期课题研究,确保“十四五”规划生态环保领域项目投资增长10%以上。三是配合生态环境部门开展季度项目督查,7月26日与生态环境部门一起召开了全市生态环保与环境治理业投资工作推进会,7月29日,对投资完成进度不快的县(市、区)进行了通报。四是加快推进123个大花园重点项目和椒(灵)江生态旅游区等29个重点平台项目建设,争取更多项目列入省海岛大花园规划、省浙东唐诗之路文化带规划等。

4.关于“统筹开放发展成效不够明显”问题的整改。

针对“在对接‘一带一路’,深度融入长三角区域一体化发展,参与推动长江经济带发展,落实省委‘四大’建设,推进湾区体制机制改革等方面有待强化”问题的整改进展情况。一是领导重视,科学谋划。7月建立台州市推进长三角一体化发展领导小组及专题工作组。8月初,常务副市长牵头召开了一次领导小组办公室暨专项合作组协调会,研究对接参与长三角一体化工作思路和重点,形成了《台州市推进长三角一体化发展行动计划》,目前送审稿已递交市委市政府决策。启动“民营经济跨区域发展政策协同”重大课题研究,并分别于8月27日、28日召开了部门和企业家座谈会。二是推动大湾区和大都市区建设。台州湾区产业发展规划和台州湾区经济发展试验区空间规划已发布实施,开展全市湾区开发平台梳理排摸,按照省里部署要求,台州湾集聚区与台州高新区已完成机构整合提升。主动配合宁波市发改委开展《宁波都市区建设方案》调研,支持三门县做好“首届三门湾区域合作与发展论坛”相关筹备工作。积极筹备浙东五市市长联席会议,9月11日赴宁波参加工作组会议,进一步对接会议方案,并将重大合作事项纳入会议文件。加快推进三门至宁海一市段公路建设,目前已完成甬台温高铁运量预测和项目投融资报告。三是推动大花园和大通道建设。一方面,根据《台州市大花园建设行动计划》要求,全市大花园建设有序推进,对台州市大花园建设任务进行责任分工、建立了指标体系、提出了2019年工作重点,狠抓项目推进,2019年上半年完成投资146.38亿元;另一方面,出台台州市大通道行动计划和重大项目清单,以项目攻坚为重点,加快我市大通道建设。推进沿海高速、杭绍台铁路、温玉铁路、机场改扩建等一批重大项目建成或取得突破,并作为全省3个大通道建设成效明显的地市之一,受到省政府通报予以督查激励。四是《台州市推进“一带一路”工作建设近期工作要点》已完成制定,对工作要点进行了明确。7月已组织长江经济带自查问题整改情况“回头看”,配合省长江办做好生态环境问题数据库报送工作。

5.关于“发挥公共服务均等化牵头部门作用不够充分”问题的整改。

(1)针对“落实共享发展理念不够全面”问题的整改进展情况。一是坚持以人民为中心的共享发展理念,谋划“十四五”规划。目前已完成“十四五”规划重大前期研究课题《台州市人口中长期发展趋势和老龄化应对政策研究》初稿,探索有效措施确保“十四五”期间我市人民群众幸福感、安全感不断上升。二是加强专项督查。8月份会同市教育局开展教育领域专项督查,对全市目前在建的30所幼儿园建设情况进行督查,确保到2020年全市普惠性幼儿园覆盖率达到80%以上。8月份会同市卫健委开展卫生领域重大项目督查,加快推进全市33个重大卫生项目建设进度,重点督查推进市公共卫生中心、台州第一人民医院迁建工程、台州医院新院区、浙东医院等重大项目。三是加强对接。组织申报社会领域中央预算内投资计划需求,同相关部门积极对接做到应报尽报,目前已申请中央预算内投资5860万元。

(2)针对“价格监管不到位”问题的整改进展情况。一是结合机构改革及时调整。合并价管处和费管处为价格处,承担有关价格行为规则制定和发布相关指引等工作;及时组织开展全市重点行业、重要商品和服务等成本调查工作,科学调节和管理市场价格确保市场稳定有序。同时,价格监管职能已划归到市场监管局管理,二手车交易价格评估服务收费未列入政府定价管理目录,属于市场调节价范围。二是加强沟通协调完善评估委托程序。已完成与合作的13个二手车交易市场协调沟通,确保自愿委托评估工作有序推进,目前已停止一切变相强制性评估收费项目。8月份完善评估委托整改工作,8月底已开始实施,并已形成《规范评估工作管理办法》。

三、在“作风建设不够扎实,聚焦高质量发展担当尽责不够到位”方面

1.关于“主动作为有待加强”问题的整改。

(1)针对“督促推进重点建设项目不够有力”问题的整改进展情况。一是深入一线。7月12日,市发改委、市财政局、市建设局等部门对工程进展情况进行踏勘,会同市管廊公司和项目公司研究分析项目工期延误的主要原因,形成了分析材料。二是跟踪进度。督促市管廊公司和项目公司在确保工程质量的前提下加快工程建设进度。三是加强管理。建立市重点工程项目管理系统,实行一网管理;加强跟踪管理,实行重点工程投资和形象进度双月通报制度,及时预警督促项目建设进度。目前,市重点工程项目管理系统已投入使用,待省政府投资项目信息管理系统(3.0版本)建成后及时进行对接。

(2)针对“杭绍台铁路建设工程推进中,督促沿线有关县市区政府落实征地拆迁工作不够到位”问题的整改进展情况。一是抽调精兵。成立了政策处理突击队,下沉一线先后破解椒江柏加张村民房拆迁、路桥管前村文化礼堂拆迁、路桥吉利地通厂房拆迁、温岭羊肚公墓与泽国公墓搬迁等难题。二是加强督查。联系市委市政府督查室,下发“通堵点、破难点”督查任务,尤其是进度相对落后县市区进行专项督查,截止9月初,已完成杭绍台铁路台州段99.5%征地,台州椒江、路桥区民房企业拆迁已全部完成。三是灵活方式。采取蹲点突破等方式,灵活解决民房拆迁滞后等问题。市政府常务会议通过了管线迁改资金分劈方案,并已出台会议纪要。9月5日召开了杭绍台铁路管线迁改协调会;9月9日召开了椒江段管线迁改资金分劈方案协调会。唐国唐清线已于9月2日停电架线。国平线、清丰清始线等线路已明确停电施工时间。同时,实施沿线县市区电力迁改日报,每日通报最新进展情况,督促电力迁改推进。

2.关于“破难攻坚力度不大”问题的整改。

针对“涉及‘永农’‘用海’等清洁能源项目建设难题未能得到有效破解”问题的整改进展情况。一是明确专人,实现点对点服务.协助支持台州LNG接收站和玉环大麦屿LNG储运站项目业主破解前期工作推进难题。二是大力扶持,加强对接。支持帮助大麦屿LNG储运站项目取得浙江能源集团和温州市理解和支持。2019年7月10日,分管副市长率市发改委相关同志,赴温州市政府专题对接大麦屿LNG储运站项目外输管线在乐清清江阀室接入甬台温天然气管网相关工作,积极争取温州市、乐清市支持项目建设,并取得初步成效。支持帮助大麦屿LNG储运站项目外输管线向省发改委(能源局)申报核准工作。7月11日,浙江能源集团来台州对接工作,市领导在对接会上向浙江能源集团提出相关意见,要求浙江能源集团支持大麦屿LNG储运站项目外输管线建设,双方交流取得良好成效。

3.关于“推动经济体制改革不够深入”问题的整改。

(1)针对“一般企业投资项目开工前全流程审批‘最多30天’改革,仅局限于‘标准地’,尚未覆盖房地产、部分村级项目和企业零地技改项目的厂房建设等项目”问题的整改进展情况。一是常态化推进“最多30天”改革。按照最新的操作指引,重点保障图审、环评等中介评估的时效,全面运用在线审批监管平台,强化数据共享,加大技术监测力度,确保各项改革举措落实到位。推进投资在线平台3.0版上线运用。组织各县(市、区)投资审批人员开展平台运用业务培训,重新配置规范投资项目审批事项,要求各部门在规定时限内完成审批事项,确保一般企业投资项目在30天内及时开工。二是重点攻坚村级项目和企业零地技改项目。深化企业投资项目“最多跑一次”改革,重点攻坚竣工验收环节。目前各县(市、区)发改部门已明确,对于属于企业投资备案类的村级项目和零地技改项目纳入“最多30天”目标。三是协同相关部门形成改革合力。明确各县(市、区)政府履行改革主体责任,发改、自然资源、建设以及跑改办各司其职、主动服务。

(2)针对“民间投资创建综合改革试点工作不够扎实”问题的整改进展情况。一是及时总结。认真推进民间投资创新综合改革试点工作,认真总结全国社会信用体系建设示范城市创建工作的成效、亮点和问题,提出改进建议,8月底已完成总结报告。二是邀请指导。邀请国家发改委有关领导和专家来我市进行工作指导,不断创造我市创建工作的有利条件。8月19日,邀请了《信用中国》杂志社社长和有关专家来我市考察指导。三是加快立法。积极推进《台州市企业信用促进条例》立法进程,6月底通过市政府常务会议,7月底提交市人大常委会审议,8月22日已通过市人大常委会一审。四是加强对失信企业的信用监管,协助市中级人民法院开展失信企业签订信用修复承诺书专项行动。已会同市中级人民法院下发《关于建立对失信被执行人信用监管长效机制的通知》(台中法〔2019〕142号),着力开展失信企业信用修复承诺书签署专项行动,截止8月底,剩余的101家失信企业全部完成信用修复承诺书的签署工作。

4.关于“对实体经济辅导式服务意识还需强化”问题的整改。

针对“对争取企业债的政策解读、操作辅导有待进一步加强”问题的整改进展情况。一是已完成《台州市企业债券发行计划》编制工作,对已经明确发行时间的债券,加快推进力度,协调解决推进难题,争取尽快发行。二是加大辅导式服务力度。上半年分两期开展了企业债券业务培训,并赴路桥区、温岭市、玉环市、三门县开展专题指导调研,加大对县市区企业债券发行工作的辅导式服务力度。三是积极支持企业加大债券发行力度。全力服务台州循环经济发展公司、黄岩国有资产经营集团有限公司等债券申报工作。

5.关于“依法行政工作不扎实”问题的整改。

(1)针对“制定行政规范性文件程序缺失”问题的整改进展情况。一是开展学法教育,切实增强法制意识。今年以来,我委机关干部积极参加“学法用法”专题培训班80余人次;9月10日,我委邀请法律顾问开展学法教育讲座,增强我委机关干部的法制意识。二是依法依规对行政处罚文件进行法制程序审核,严格按照《浙江省行政处罚结果信息网上公开暂行办法》的要求,对行政处罚结果进行公示。今年以来,尚无招投标处罚案件。同时,委办公室已经梳理主动公开目录,行政处罚案件纳入目录范围。三是建立了委执法人员名录库,选调台州学院法学博士1名到委里挂职工作,充实法规工作力量。

(2)针对“有的项目审批把关不严”问题的整改进展情况。一是及时约谈。7月份分管领导对处室负责人进行了提示性工作约谈,并组织相关处室人员集中学习了新出台的《政府投资条例》,完善审批流程,严格按照《条例》规定依法审批。二是及时梳理。8月份对今年以来已开展的审批项目进行全面性排查梳理,未发现类似问题。三是及时对接。积极协助项目业主,台州技师学院一期用海审批取得实质性进展,有望近期完成用海审批。9月10日,我委召集市财政局、市人社局、市建设局、台州技师学院(筹)、市社发集团、市经规院等单位对台州技师学院一期工程项目有关问题进行了研究讨论,为项目业主立项审批提供指导帮助,并达成一致意见报送市府办。

(3)针对“2014年至2018年共有66笔咨询费计1608.63万元,均未按当年度市政府采购目录及标准采购”问题的整改进展情况。一是及时约谈。分管领导于7月30日警示性约谈了办公室负责人以及财务工作人员。二是依规办事。今年以来,多次在各类会议上要求严格执行《台州市发展和改革委员会限额内咨询服务类项目采购管理办法》(试行)等规章制度。三是主动对接。对照相关规定,严格执行大额服务类项目支出的报账程序审核。2019年,在预算申报后对上级布置或新承接的工作任务,我委已于9月上旬与市财政局进行对接,并将计划外的采购目录台账报市财政局备案;2020年预算申报已严格执行采购预算编报制度。

四、在“管党治党不够严格,贯彻落实新发展理念保障不够有力”方面

1.关于“党组领导核心作用发挥不够充分”问题的整改。

(1)针对“贯彻民主集中制不够到位”问题的整改进展情况。一是完善工作机制。7月下旬已修订完成《市发展改革委党组工作规则》,经党组讨论通过后报市委组织部审核,8月份已通过审核并予以发文。二是认真贯彻民主集中制。明确了“三重一大”内容和党组民主集中制内容,根据议题性质明确会议类型。三是落实专人管理密件。严格执行保密相关条例,取消了微信群审议议题的不规范做法,修订出台了委党组会议、主任办公会议、专题会议等制度。

(2)针对“有时没有坚持‘一把手’末位表态制度”问题的整改进展情况。新出台的《中共台州市发展和改革委员会党组工作规则》中,第三章第十七条明确规定:表决实行会议主持人末位表态制。今年以来,在委党组会议和主任办公会议上,严格执行民主集中制和“一把手”末位表态制,委党组书记、主任均在最后综合集体意见并作最后陈述表态,会议记录规范完整。

2.关于“履行全面从严治党主体责任不够到位”问题的整改。

(1)针对“党组有时没有专题听取班子成员落实‘一岗双责’情况汇报”问题的整改进展情况。一是定期召开党组会。8月28日,我委召开了半年度班子成员落实“一岗双责”情况汇报会,确保一年至少两次听取。二是落实廉政约谈制度。定期开展廉政约谈,由党组书记约谈班子成员,班子成员约谈分管处室或委属事业单位,处室或委属事业单位负责人约谈其他成员,期间委内共开展廉政约谈106人次,主体责任层层压实。

(2)针对“落实中央八项规定精神不够严格”问题的整改进展情况。一是及时约谈。分管领导对办公室负责人以及财务工作人员进行工作约谈,7月30日已落实,超标费用已退回至铁路办账户。二是完善制度。9月中旬已修订完善接待管理办法,进一步规范业务接待工作。三是加强报账程序审核。严把财务审核关口;同时,组织各处室人员学习《浙江省进一步细化差旅住宿费限额标准》《台州市党政机关国内公务接待管理实施办法》以及“八项规定”等相关精神。

(3)针对“违规发放津补贴或福利仍有发生”问题的整改进展情况。一是已梳理违规支付高清视听费用人员名单(共计91人),截止9月11日,91人共计93966.6元已全部退还到位。二是胡某违规领取的车改补贴8000元已于8月20日退还到位。三是严格执行财务管理相关制度。已组织委内财务工作人员学习有关上级对事业单位财务管理制度要求的相关文件,开展财务管理制度的梳理,严格落实相关规定。

(4)针对“下属单位工作人员违规违纪情况时有发生”问题的整改进展情况。一是坚持开展不定期抽查。制定作风巡查工作方案,开展上班纪律专项整治行动,及时建立巡查台账。二是坚持从严执纪。深化运用监督执纪“四种形态”,对苗头性、倾向性问题,及时约谈提醒,抓早抓小、防微杜渐;对违反机关效能相关规定的行为,依法依规从严处理,以强有力的问责倒逼责任落实。三是建立完善通报机制。加强对“慵懒散”行为的曝光力度,强化震慑,充分发挥效能检查的效应。机关党委会同机关纪委分别于8月5日、9月9日对委机关以及委属单位进行机关效能检查,未发现相关违反上班纪律的行为。

(5)针对“存在执纪不严现象”问题的整改进展情况。一是加强执纪力度。整改期间,委党组先后两次召开会议对委内违反相关制度的人员如何处置进行研究并形成决定,并要求机关党委、机关纪委以及驻委纪检组加强监督力度,如发现违反相关制度的行为及时形成处理意见上报委党组。二是督促指导事务所梳理问题情况。期间,事务所及时向市国资委进行汇报,同时咨询公司法律顾问意见,并形成处分意见方案,于9月初报委党组研究,并同步征求了巡察办、巡察组意见。按照国有企业受刑事处罚人员的相关处理规定,9月20日,远恒价格事务所对被判缓刑的工作人员花某进行了记过处分,并罚款和扣回金额59561.38元。同时,委党组书记、主任和党组副书记共同约谈了分管领导以及办公室负责人事工作的同志,要求委机关本级在人事工作上严格按照相关规章制度执行;同时,委机关应遵循企业自主管理的相关规定,规避插手事务所内部的人事工作。三是健全管理机制。对照最新规定要求,修订完成了《价格事务所奖惩管理制度》。

(6)针对“2016年‘三龄两历’认定中发现原市价格监督检查局一名副局长彭某年龄多处涂改,涉嫌学历造假”问题的整改进展情况。一是及时约谈。7月30日,分管领导已工作性约谈负责人事工作人员,强调严格执行干部档案工作相关要求。二是及时处理。关于彭某涂改人事档案错误的事实已查清,并形成相关审查调查报告。委第18次党组会讨论通过了对彭某涂改人事档案的处理意见。8月2日,机关四支部分别召开支委会和党员大会,一致同意对彭某实行留党察看一年,并正式行文向委党组报告,委党组已通过相关处分决定。

3.关于“党内政治生活不够严肃”问题的整改。

(1)针对“党组民主生活会有时流于形式”问题的整改进展情况。一是对照组织要求,每年按时召开年度民主生活会,严格执行民主生活会的流程要求,深入剖析自身不足。新出台《中共台州市发展和改革委员会党组工作规则》中明确,委党组成员逐一进行对照检查,其他成员对其提出批评意见。二是对照专项要求,结合活动主题召开各类专题性的民主生活会。警示教育月活动期间及时召开了专题民主生活会。三是加强党性锤炼,批评他人敢于“动真碰硬”,规避“老好人”现象。8月7日,召开巡察整改专题民主生活会,深刻剖析自身不足,认真开展相互批评。“不忘初心、牢记使命”主题教育期间,计划召开专题民主生活会,认真开展批评与自我批评。

(2)针对“支部工作不规范,坚持‘三会一课’制度不到位,党员领导干部没有全员上党课”问题的整改进展情况。一是严格执行“三会一课”制度。做到“三会一课”活动有签到、有记录、有议程;7月26日,顺利通过市直机关工委对我委的机关党建巡查。二是按时上好党课。要求委党组成员每年在所在支部至少上一堂党课,并建立相关台账。党组书记、主任于4月8日在全体大会上党课。目前尚未上党课的部分委领导均已制定上党课计划,并将在主题教育期间即11月底之前予以落实。

4.关于“选人用人不规范”问题的整改。

(1)针对“执行干部选拔任用工作程序不到位”问题的整改进展情况。一是严格程序。严格对照《干部选任条例》,依规有序开展选任工作。二是建立台账。关于人事研究的会议记录已单独建立台账,开展日常检查。三是动态管理。目前已完成《干部任用纪实手册》的编制工作,今后将持续根据委内人事调整不断进行实时更新。四是及时约谈。7月30日,分管领导已约谈办公室负责人事工作人员,确保人事工作严格按照《干部选任条例》执行。

(2)针对“市远恒价格事务所有限公司招聘条件设置不合理”问题的整改进展情况。一是完善机制。结合市国资委和市国投集团有关招聘录用工作有关规定,征得国投集团指导意见,现已形成《招聘录用制度》,确保在今后的招聘等相关工作中规范有序开展。二是加强把关。建立报备机制,委属企业或委托管理的企业招聘人员,需及时将招聘公告、招聘结果等相关资料提前报备,委党组加强对其审核把关。三是及时整改。分管领导已约谈事务所负责人,要求严格按照企业人事相关制度开展招聘、管理等工作。目前,该聘用人员已离职。

    下一步,市发展改革委党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,继续认真落实市委巡察组要求,深化整改落实,进一步巩固整改成果,以巡察整改成效促进发展改革各项事业持续健康发展。

(一)提高政治站位和政治觉悟,切实履行管党治党主体责任。坚定正确的政治方向,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定道路自信、理论自信、制度自信和文化自信,在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格按照市委“五严”要求,落实全面从严治党的主体责任,以更高的标准、更严的要求,切实加强机关内部管理,坚持党建工作和业务工作同谋划、同部署、同督查,坚决防止“一手硬、一手软”。

(二)聚焦“新发展理念”,聚力高质量发展。抓整改的最终目的是抓发展,市发展改革委党组将始终把深入学习贯彻新发展理念与解放思想相结合,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,有机统筹、全面协调“三服务”“两抓年”等各项工作,紧盯年度考核任务,切实把新发展理念贯穿到发展改革各项工作始终。

(三)建立健全长效机制,不断巩固和深化巡察整改工作成果。全面从严治党永远在路上,市发展改革委党组将以这次巡察整改为契机,举一反三,继续深入剖析问题根源,锲而不舍地抓好整改任务的长效落实。对已经完成的各项整改工作,及时组织检查,巩固整改成果,坚决防止已解决的问题反弹复发;对需要长期坚持的整改事项,将持之以恒,一抓到底,建立健全制度规定,提高制度执行力,把整改成果常态化制度化,形成长效机制。通过巡察整改,打造发改“铁军”,以高度的政治自觉、饱满的政治热情,扎实的工作举措、务实的工作作风,高质量推进全市发展改革各项事业不断向前发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0576-88510029;邮寄地址:椒江区白云山南路233号市发展改革委办公室,邮编318000;电子邮箱:tzdrcoffice@163.com。

 







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