信息检索:

您在这里:网站首页 > 通知公告
关于公开征求《台州市加快推进总部经济发展行动计划(2020-2025)(征求意见稿)》意见的通知
发布日期:2020-06-09 11:00访问次数: 信息来源:市发改委


为进一步优化我市产业布局,加快新旧动能转换,增强对市外优质创新资源吸引力,促进我市总部经济高质量发展,根据《浙江省鼓励和引导发展总部经济的若干意见》(浙发改经合〔2020〕89号),我委牵头组织起草了《台州市加快推进总部经济发展行动计划(2020-2025)(征求意见稿)》,现公开征求社会各界意见,征求意见期限为2020年6月10日至7月9日。

联系人:方女士

联系电话:0576-88511676

传真:0576-88512688

邮箱:tzfwyb@163.com

为方便联系,反馈意见时敬请预留联系电话。

附件:《台州市加快推进总部经济发展行动计划(2020-2025)(征求意见稿)》

台州市发展和改革委员会

2020年6月9日

台州市加快推进总部经济发展行动计划(2020-2025)(征求意见稿)

为进一步优化我市产业布局,加快新旧动能转换,增强对市外优质创新资源吸引力,促进我市总部经济高质量发展,根据《浙江省鼓励和引导发展总部经济的若干意见》(浙发改经合〔2020〕89号),结合我市实际,特制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,充分发挥台州特色优势,以优政策、优环境、优服务为着力点,坚持内生外引并重、软硬环境兼修、市县协调联动,留住存量、扩大增量、提升质量,全力将我市打造成为长三角具有一定知名度和影响力的民营经济总部城市,为浙江建设“重要窗口”作出台州贡献。

(二)主要目标

构建完善总部经济发展的政策体系和服务体系,力争到2025年,我市总部经济发展能级和集聚辐射能力显著提升,企业(机构)总部数量达300家以上,税收亿元楼宇达30个以上。

二、主要任务

(一)培育一批企业(机构)总部

有序推进符合条件的企业(机构)总部认定全覆盖,鼓励引导其扎根本土、做优做强。聚焦先进制造业、建筑业、金融业、商贸业、酒店业、物流业等我市重点产业,支持综合实力强、发展潜力大的本土企业,积极拓展异地业务,通过资本运营、战略合作和企业重组等方式,主动“走出去”拓展市场空间和资源空间,延伸产业链和价值链,提高企业的综合竞争力,加快成长为总部企业。力争到2025年培育认定企业总部200家以上。(责任单位:市发展改革委、市经信局、市科技局、市商务局、市建设局、市文广旅体局、市生态环境局、市港航口岸和渔业管理局、市交通运输局、市金融办、台州银保监分局、人行台州市中支、市邮政管理局、市税务局、市港航事业发展中心、各县<市、区>政府、集聚区管委会)

(二)招引一批企业(机构)总部

以战略性新兴产业和生产性服务业为主攻方向,加大对工业互联网、研发设计、5G、科技信息、文化创意、现代金融、现代物流、节能环保、人工智能等总部企业(机构)的引进力度。密切关注国内外大企业集团投资动向,大力引进世界企业500强、中国企业500强、中国民营企业500强、中国制造业企业500强、中国民营企业制造业500强、中国服务业企业100强、中国民营企业服务业100强,在我市设立区域性或功能性总部,争取国际知名企业和国内大型企业在我市设立分支机构,实现总量突破、能级提升。充分发挥异地商会作用,争取更多在外台州商人回台州设立综合性总部、区域性总部及功能性机构。力争到2025年,招引落地企业(机构)总部100家以上。(责任单位:市投资促进中心、市工商联、市发展改革委、市经信局、市商务局、市科技局、市文广旅体局、市生态环境局、市建设局、市交通运输局、市金融办、市港航事业发展中心、台州银保监分局、人行台州市中支、市邮政管理局、各县<市、区>政府、集聚区管委会)

(三)建设一批总部集聚区

结合本地产业基础,积极构建产业生态系统,高起点谋划建设一批总部经济基地,引导企业(机构)总部向城市功能区、产业集聚区、特色小镇等高端产业平台集聚,提升总部经济承载能力。中心城区要依托中央创新区、中央商务区、商贸核心区等功能区块,打造台州总部经济发展高地。各县(市、区)要根据自身发展现状和产业基础,打造形式多样、特色鲜明的专业性总部基地。重点谋划一江两岸总部经济集聚区、浙商回归总部园区、上市公司总部园区等平台载体,加快建设提升椒江、临海、温岭、玉环等地总部基地,形成示范带动效应。(责任单位:市发展改革委、市经信局、市商务局、市自然资源规划局、市工商联、各县<市、区>政府、集聚区管委会)

(四)打造一批亿元税收楼宇

支持各地盘活存量楼宇,完善楼宇的商务功能和配套服务。培育一批金融楼、外贸楼、商务楼、科研楼、专业服务楼、现代物流楼等亿元税收楼宇,形成特色明显、布局优化的楼宇经济发展格局。深入开展 “扫楼扫街”专项行动,建立税收“千万楼宇”“亿元楼宇”梯度培育库,力争2020年实现税收亿元楼宇“零突破”,到2025年税收亿元楼宇达30个以上。(责任单位:市发展改革委、市商务局、市经信局、市市场监管局、市财政局、市税务局、市金融办、市科技局、市交通运输局、市建设局、市投资促进中心、各县<市、区>政府、集聚区管委会)

三、总部经济认定标准和程序

本方案所称的企业(机构)总部分为企业型总部和机构型总部。企业型总部是指,在台州市内注册并开展经营活动,对其投资机构拥有控制权或行使管理权的独立法人企业组织。机构型总部是指,市外境外企业在台州市内注册并开展经营活动,在两个(含)以上地级市区域内提供管理决策、资金管理、采购、销售、物流、结算、研发、培训等服务的独立法人企业组织,包括区域性总部和功能性总部。

(一)存量性总部标准条件

已在台州市内持续经营1年(含)以上的存量性企业或机构,无不良记录且符合下列条件的,可申请认定企业(机构)型总部:

企业型总部,上年末净资产达到5000万元人民币;上年度营业收入(销售收入)超过5亿元人民币;在市外拥有2个(含)以上子公司或分公司。

机构型总部,上年末净资产达到2500万元人民币;上年度营业收入(销售收入)超过5亿元人民币;在市外拥有或被授权管理2个(含)以上子公司或分公司。

(二)增量性总部标准条件

从市外境外引进的增量性企业或机构,无不良记录且在六年内符合下列条件的,可申请认定企业(机构)型总部:

企业型总部,上年末净资产达到2500万元人民币;上年度营业收入(销售收入)超过2.5亿元人民币;在市外拥有2个(含)以上子公司或分公司。

机构型总部,上年末净资产达到1250万元人民币;上年度营业收入(销售收入)超过2.5亿元人民币;在市外拥有或被授权管理2个(含)以上子公司或分公司。

(三)例外标准

世界企业500强、中国企业500强、中国民营企业500强、中国制造业企业500强、中国民营企业制造业500强、中国服务业企业100强、中国民营企业服务业100强,设立的区域性或功能性机构,其工商注册、税务登记和统计关系均在我市的,可予以直接认定。

工业互联网、研发设计、软件服务、科技信息、文化创意、管理咨询等我市亟需重点培育或引进的生产性服务业企业、新兴业态企业,上年末净资产达到1000万元以上、营业收入超过5000万元的,其他条件同上述标准。

(四)认定程序

企业(机构)型总部的认定,按下列程序进行:

1.企业(机构)按照行业分类向注册地相应主管部门提出申请,经相应主管部门初审后报同级发展改革部门;

2.注册地发展改革部门会同有关部门对申请材料进行核验,并报市发展改革委;

3.市发展改革委会同有关部门进行审核,报领导小组审定,并向社会予以公告;

4.符合省级企业总部标准的,由市发展改革委转报省发展改革委审核;

5.为简化申请、核验、报送、公示、公告等程序,依托浙江省政务服务网,全流程实行网上办理。

四、总部经济支持政策

(一)“新引进”奖励

新设立或新迁入我市的企业,经认定为企业(机构)型总部的,可申请“新引进”奖励。企业需在我市持续正常经营6年以上,若没达到要求,应返还给予的各种优惠扶持资金。

1.开办落户奖励。实到注册资本在1250万(含)至1亿元的、1亿元(含)至5亿元、5亿元(含)以上的,在资金到位后,分别按注册资本给予1%、2%、3%补助。单户本项累计补助金额最高不超过6000万元。以上开办奖励资金自认定为企业总部年度起,分3年按40%、30%、30%的比例兑现。机构型总部按企业型总部标准的80%执行。若企业虚假出资或抽逃出资,应全部退还相应补助。

2.办公用房补助。购买或新建自用办公用房的,按照实际费用的10%给予补助,最高不超过1000万,自认定当年起三年内分期兑现到位,且三年内免征房产税。自行租赁办公用房的,根据实际租赁自用面积,三年内每年按照年度租金的50%给予补助;租用当地政府指定办公用房的,三年内每年按照年度租金的100%给予补助;累计补助最高不超过500万元。机构型总部按企业型总部标准的80%执行。自用办公用房,不包括附属和配套用房,享受补助期间,不得出(转)租或改变用途,如违反规定,应退还已获得的补助。

(二)经营贡献奖励     

经认定的企业(机构)型总部,根据对地方经济贡献情况给予奖励。奖励资金主要用于技术研发更新、扩大生产规模、固定资产投资、人力资源开发等。 

1.存量性总部企业的经营贡献奖励。企业型总部自认定后第一个会计年度起,按在本地形成的地方贡献增长幅度给予奖励。与前3年地方贡献最高年份对比,增长20%至40%,按增量的60%给予奖励;增长40%至60%,按增量70%给予奖励;增长60%以上,按增量的80%给予奖励。机构型总部按企业型总部标准的60%执行。

2.增量性总部企业的经营贡献奖励。企业型总部自认定当年起,按对地方贡献,前3年给予80%的奖励,后3年给予50%的奖励。机构型总部按企业型总部标准的60%执行。

(三)能级提升奖励

1.领军奖励。经认定的总部企业,首次被认定为浙江省企业(机构)型总部,一次性给予50万元的奖励。首次评定为浙江省企业100强(浙江省企业联合会、浙江省企业家协会、浙江省工业经济联合会)、全国企业500强(中国企业联合会、中国企业家协会)、世界企业500强(福布斯)的总部企业,分别给予一次性100万元、500万元、2000万元奖励,奖励资金按从高不重复原则享受。

2.提升奖励。对于实际履行总部职能但属于分公司性质的企业改制为子公司的,经认定为总部企业的,给予500万元奖励,分3年按40%、30%、30%的比例兑现。功能型总部企业由单一职能发展为具备三种及以上职能或转变为综合型(区域型)总部企业的,给予一次性300万元奖励。新引进的区域型总部企业升级为全国总部、亚太区总部和全球总部的,分别给予一次性100万、200万、500万元奖励。

3.兼并重组上市奖励。鼓励总部企业开展并购、整体引进、战略合作等多种模式,扩大企业规模,增加发展能力。对总部企业并购资金额超过2000万元且并购后取得绝对控股权的,且由母公司合并纳税的,按照实际投资额给予1.5%的奖励,最高不超过100万元。企业(机构)型总部企业成功上市的,参照执行《台州市上市新政10条》。

(四)要素与服务支持

1.强化用地保障。重点企业(机构)总部自建总部办公用地,优先安排土地利用计划指标。对符合条件的企业(机构)总部建设项目,优先支持申报列入省重大产业项目、省市县长项目。对高科技、高成长性或“亩均效益”评价好的企业(机构)总部用地给予重点支持。

2.加强人才支撑。针对不超过员工总人数的10%且年薪不低于50万元的总部企业高级管理人员和核心技术人员,按其缴纳的个人所得税台州留成部分,政策有效期内按实际纳税额的50%给予奖励。此外,总部企业员工符合《台州市人才新政30条》《台州市高校毕业生集聚政策》等现有人才政策的,按现有标准执行。

3.加大金融支持。支持企业(机构)总部申报各类政府引导基金和产业基金,鼓励企业(机构)总部与境内外知名股权投资基金管理公司合作,发起设立符合产业规划方向的行业性投资基金。强化综合金融支持,对获得经营贡献奖励和能级提升奖励的总部企业,上一年度新增流动资金贷款的,可按中国人民银行当期(上一年度)贷款基准利率(LPR)计算利息金额的30%,给予企业最长一年期最高300万元的贴息。强化直接融资支持,成功发行直接债务融资工具的,按其直接债务融资额的2%给予贴息,每家企业累计最高贴息100万元。

4.优化发展环境。进一步深化“最多跑一次”改革,精简办事流程,为企业(机构)总部重大建设项目审批提供便利服务,对所需水、电、气、热、通信等公共设施予以积极支持和统筹安排。加强与企业(机构)总部的有效对接,为企业(机构)总部的高级管理人员、专业人才在居留落户、社会保险、医疗保障、人才安居、子女入学等提供便利;对符合条件的需要长期工作和居留的外籍人员,可按照规定申请多年工作许可或5年以内有效的外国人居留许可。支持符合条件的总部企业享受各类资金管理便利化措施,可按照有关规定开展各类跨境人民币业务和外汇资金集中运营管理业务。创新海关监管模式,为符合条件的企业(机构)总部进出口货物提供通关便利。加强知识产权保护,建立查处知识产权侵权行为快速反应机制。

5.发挥属地作用。各地要积极加大对总部经济发展的政策引导力度,对辖区内企业(机构)总部提升服务质量,并推动承接更多的市外境外企业(机构)总部落户台州。对带动产业结构调整、就业及税收贡献突出、提升区域竞争力的企业(机构)总部,可研究制定相应的激励措施,进一步放大政策叠加效应。对重点企业(机构)总部可以采取“一事一议”方式,施行“一企一策”。

五、楼宇经济认定及政策支持

(一)认定标准

本方案所指楼宇是指建筑面积在5000平方米以上的商务楼宇、科研楼宇、总部办公楼等楼宇建筑(不包括医院、学校、行政事业单位自用房、居民住房、房地产项目等建筑);建设运营主体及入驻企业具有独立法人资格,工商注册地、税务征纳关系均在台州市内(不含原入驻企业及市内新迁址企业)。

(二)扶持对象

楼宇业主或运营管理企业。

(三)扶持政策

1.鼓励规模发展。对承租企业总税收达到标准的楼宇给予奖励。总税收达到5000万元的,给予一次性20万元的奖励;总税收达到8000万元的,给予一次性50万元的奖励;总税收达到1亿元的,给予一次性100万元的奖励,每增加2000万元增加10万元奖励,最高不超过200万元。

2.打造特色楼宇。符合我市鼓励发展类重点产业的承租企业家数、租赁面积占比均达到80%以上的,授予“市特色产业楼宇”称号,并给予一次性30万元的奖励,占比每增加5%增加5万元奖励。当年楼宇内有获得国家、省、市级各类平台(园区、基地、孵化器、众创空间等)称号的,分别给予一次性30万元、20万元、10万元奖励。

(四)申请程序

1.申请单位向注册地提出申请,经相应主管部门初审后报同级发展改革部门;

2.注册地发展改革部门会同有关部门对申请材料进行核验,并报市发展改革委;

3.市发展改革委会同有关部门进行审核,报领导小组审定。

六、保障措施

(一)加强组织协调

成立台州市总部经济发展领导小组,由市长任组长,分管副市长任副组长,相关部门(见附件)为成员单位,负责全市总部经济发展的组织领导和统筹协调,研究制定总部经济总体发展战略、规划和政策措施,协调解决总部经济发展中的重大问题。领导小组办公室设在市发展改革委,负责总部经济发展领导小组日常事务,牵头相关部门落实总部认定、政策兑现等具体工作。

(二)加强统计分析

建立总部(楼宇)经济统计分析体系。建立健全总部企业的行业管理和监督体系,开展统计分析工作,全面准确掌握全市总部经济发展状况。完善运行监测机制,对总部经济实施动态管理。

(三)建立长效机制

建立市县领导联系重点企业(机构)总部制度,实施重点企业(机构)总部对口服务。加强对企业(机构)总部的政策咨询与诉求处理服务。制定出台促进全市总部经济发展考核评价体系,加大总部经济招商绩效考核力度。坚持市县联动、责任捆绑,推动总部经济工作考评通报常态化。

七、附则

(一)本方案涉及的扶持政策,与我市出台的其他优惠政策,按照“当年仅享受一次”原则予以奖励。奖励额度最高不超过企业当年地方贡献,由市、区两级按现行财政体制负担。鼓励各区结合实际,制定支持力度更大的政策。

(二)县、市参照本方案执行。

(三)本方案实施过程中,如遇国家、省出台新政策另有规定的,按上级政策意见执行。

(四)本方案自颁布之日起施行,有效期6年,由市发展改革委负责解释。

附件1:

相关单位名单

市发展改革委、市经信局、市科技局、市司法局、市财政局、市人力社保局、市自然资源规划局、市生态环境局、市建设局、市交通运输局、市商务局、市文广旅体局、市市场监管局、市金融办、市港航口岸和渔业管理局、市统计局、市工商联、市港航事业发展中心、市投资促进中心、市税务局、台州海关、市邮政管理局、台州银保监分局、人行台州市中心支行、集聚区管委会

附件2

总部经济企业认定申请表

申请时间:年月日

企业基本情况

企业名称

注册地址

注册时间

注册资本

注册代码

总部类型

□企业型总部□机构型总部

上年末净资产

万元

上年末营业收入(销售收入)

万元

分支机构

在台州市外拥有子公司或分公司个,个在台州市纳税入统

行业类别

□制造业□建筑业□房地产业□酒店业□批发业□零售业□金融业□交通运输、仓储和邮政业□其他_______________

主营业务

例外标准情况

法定代表人

联系电话

联系人

联系电话

县(市、区)主管部门审核意见:

盖章

年月日

县(市、区)总部经济发展领导小组办公室意见:

盖章

年月日

市级税务部门审核意见:

盖章

年月日

市级统计部门审核意见:

盖章

年月日

市领导小组办公室审核意见:

盖章

年月日

附件3

楼宇经济发展扶持资金申请表

申请单位名称

建筑面积

联系地址

楼宇类型

□商务楼宇□科研楼宇□总部办公楼□其他____________

企业入住率

承租企业总税收

万元

申请类型

□市特色产业楼宇□国家级平台□省级平台□市级平台

法人代表

联系电话

联系人

联系电话

开户银行

银行账号

申请公司法人代表郑重声明:

已了解并愿意遵照执行所申请的楼宇经济发展专项扶持资金相关规定,表格所填资料与提供的资料真实有效,并愿意承担相应责任。

单位法人代表签字:申请单位盖章:日期:

县(市、区)审核意见:

盖章

年月日

市级市场监管部门意见:

盖章

年月日

市级税务部门意见:

盖章

年月日

市领导小组办公室意见:

盖章

年月日

附表4:

楼宇企业情况表

申报单位:

所属区域(盖章处):

序号

企业名称

统一社会信用代码

纳税额

(万元)

办公面积

(平方米)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

合计



打印本页 关闭窗口

关闭

台州市发改委官方微信平台

建言台州十三五官方微信平台
Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统