根据《中华人民共和国价格法》、《浙江省价格条例》及《政府制定价格听证办法》等有关规定，为广泛听取社会各界意见，规范政府制定价格听证行为，提高政府价格决策的民主性、科学性和透明度，2021年8月3日下午，台州市发展改革委在台州方远国际大酒店组织召开了台州市市郊列车客运票价听证会，对台州市市郊列车客运票价标准依法进行公开听证，现将听证会有关情况报告如下：

一、听证会基本情况

本次听证会按相关规定和程序，通过政府网站（市政府、市发展改革委门户网站）发布公告，消费者参加人经自愿报名、市消保委推荐产生，其他参加人通过市发展改革委委托相关部门推荐产生，共产生25名听证会参加人，分别来自我市各个阶层和行业。其中消费者代表10名，占40%。经营者代表1名，利益相关方代表2名，消保委代表1名，专家学者代表2名，市人大代表2名，市政协委员2名，政府有关部门代表5名，听证会参加人具有一定的广泛性和代表性。市发展改革委于本次听证会召开前15天发放了听证会相关材料。

本次听证会应到听证会参加人25人，实到25人，占应到人数的100%，符合《政府制定价格听证办法》规定的必须达到三分之二以上人数参加的要求，听证会如期举行。依据《政府制定价格听证办法》规定，本次听证会共设5名听证人：分别是市发展改革委二级调研员金仁强、市发展改革委四级调研员杨荣伟、市发展改革委价格处处长李福春、市发展改革委成本调查局局长朱维娅、市发展改革委价格处副处长马金科。

本次听证会由听证人杨荣伟同志主持，听证人马金科同志陈述台州市市郊列车客运票价听证方案，听证人朱维娅同志陈述台州市市郊列车项目成本调查结论及相关情况。25名听证会参加人对台州市市郊列车客运票价听证方案进行了发言和询问，围绕定价方案的必要性、合理性、可行性，从不同角度充分表达了社会各群体的意见和观点，提出了许多意见建议。对听证参加人的发言，市发展改革委在听证会期间同步作了听证笔录，每位参加人均审阅了涉及本人的听证笔录并签字。对于听证会参加人的个别询问，听证人给予了现场解释说明。最后听证会主持人作了总结发言，表示将认真研究各位听证参加人及各方意见，充分吸收代表提出的建设性意见，并形成《台州市市郊列车客运票价听证报告》。

二、听证会参加人对定价方案的意见

25名与会听证参加人对定价方案发表了意见建议，阐述了理由，并就有关疑问进行了询问。听证会参加人对听证会资料准备、内容公开透明、程序合法合规方面表示认可，同时对听证方案提出了一些很好的意见和建议。主要意见如下：

（一）对市郊列车客运票价标准的意见

20位听证代表同意方案一提出的收费标准。认为市郊列车项目建设十分必要，既方便了市民出行，又满足了市民对不同出行线路的需求，作为政府公益性投资，以0.20元/人/公里标准进行收费是合理可行的。其中有一名代表在赞同方案一的同时建议对部分站点具体收费标准作适当微调。有4名代表同意方案二提出的收费标准，认为根据成本调查结论，单位定价成本为0.31元/人/公里，从维持城际铁路公司正常运营管理、提供更优质服务、补偿合理成本考虑，建议按成本定价原则核定票价。1位代表认为应视运行实际情况，以保障服务质量为前提，未对方案一、方案二作出选择。

（二）对优惠政策规定的建议

有9位代表对市郊列车票价的优惠政策提出以下建议：1、优惠政策建议涵盖高校学生、中小学生、现役军人和参战人员、献血人士、参加核试验人员等；2、儿童免票及半票优惠政策建议兼顾年龄和身高合理制定标准。例如：儿童年龄6周岁及以下或身高1.2米及以下免费，6周岁-18周岁以内，实行半价政策；3、其他规则中，“一名成年乘客只能携带一个身高1.2米以下儿童，超过的按照超过人数购买半价票”的规定不方便群众出行，目前我国实行三胎政策，一个家庭会有多名儿童，建议增加免费携带儿童数量；4、其中一名代表提出符合享受半票条件的旅客要在人工服务台购买半价票的规定不合理。

（三）对市郊列车车速提速的建议

2位代表对市郊列车车速提出意见。根据设计时速，临海南站至头门港站设计行车速度只有120公里/小时，认为速度较慢，建议提速。

（四）对做好与其他公共交通衔接的建议

2位代表提出要做好与S1、S2市域铁路及其他公共交通的站点衔接，以方便市民中转出行。

三、听证人对听证参加人意见的处理建议

听证人认为，本次听证会收到预期效果。听证会参加人认真负责、调研深入，提出的建议客观中肯，其中不乏有建设性的意见和建议，为台州市市郊列车客运票价标准核定提供了较好的思路，在定价决策时应予以高度重视，认真研究。有关意见处理建议如下：

1、对第（一）项客运票价标准意见，听证人建议采纳多数听证代表的意见，即采纳方案一的收费标准。主要理由：一是25位听证代表中，有20位（占代表总数80%）同意方案一提出的收费标准，说明方案一的收费标准市民普遍能够接受，合理可行；二是市郊列车属政府投资项目，有较强的公益属性，方案一收费标准充分考虑了群众承受能力，体现了按照“补偿成本、适度收费”的原则，并与省内其他地市同类列车票价水平相一致。

2、对第（二）项扩大优惠政策范围的意见，听证人建议暂增加对学生（注册在台州市的全日制大、中、小学校的在校学生）的票价优惠，其他建议暂不予采纳。主要理由：本票价优惠政策已参考了省内其他地市同类列车票价的优惠政策，同时也考虑了与其他客运票价优惠政策的相互衔接，并应兼顾财政负担情况。   

对优惠票购买方式的意见，听证人认为不属本听证项目范围，转告运营方酌情处理。

3、对第（三）项市郊列车车速提速的意见，听证人认为不属本听证项目，未予采纳。

4、对第（四）项做好与其他公共交通衔接的建议意见，听证人认为虽不属本听证项目，但听证人认为代表意见客观、合理，建议相关部门抓紧做好工作衔接。据了解，根据市区城市轨道交通建设总体规划部署，S2线路已在台州西站预留接口，位置紧挨市郊铁路进出站口，具备站内换乘条件。

四、拟定收费标准方案

（一）收费标准

台州西至仙居南（反向票价相同）

临海南至头门港（反向票价相同）

临海南至台州西（每天半对）

市城际铁路公司可根据客流实际情况，在40%的下浮幅度范围以内进行调整。

（二）相关规定

1、免票人群：离休干部、离退伍军人、残疾军人、因公致残人民警察、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、重度残疾人、台州市户籍持证残疾人员等特殊群体，可凭本人有效证件登记后免费乘车。     2、半票人群：注册在台州市的全日制大、中、小学校的在校学生；省内70周岁及以上老年人，随同成人乘客乘车的身高1.2米至1.5米儿童，可享受半价优惠。     3、其他规则：一名成年乘客可免费携带一名身高不足1.2米（含1.2米）的儿童乘车；超过一名的，按超过人数购买半价票。成人随带婴儿免费，不计购票人数。

4、执行时间。自台州市市郊列车开通之日起执行。

听证人：金仁强 杨荣伟 李福春朱维娅 马金科

台州市发展和改革委员会

2021年8月5日