根据《中华人民共和国价格法》、《浙江省价格条例》及《政府制定价格听证办法》等有关规定，台州市发展改革委现就召开台州市域铁路S1线票价听证会有关事宜公告如下：

一、听证会时间

2022年9月28日（星期三）下午3：00开始，会期半天。

二、听证会地点

台州暗香香溢酒店三楼香溢宫（台州市椒江区市府大道258号）。

三、听证会参加人和听证人

（一）参加人共25名（排名不分先后）

1、消费者代表10名：王力苇（市中级人民法院）、周建林（台州市汽车经营行业协会）、罗鑫（温岭市市场协会）、张白羽（中国移动路桥分公司）、章韵（台州日报社）、王明统（台州市家电商会）、陈华（华林家电）、刘喜林（台州市装饰建材行业协会）、闻霞（中国银行）、张茜茜（方远建设集团股份有限公司）。

2、经营者代表1名：付月红（台州台中轨道交通有限公司）；    3、市消保委代表1名：赵宇翔（市消保委）；    4、利益相关方代表2名：黄倩姿（浙江金豹运业有限公司）、夏朱军（台州市公交集团）；    5、专家学者代表2名：钱卫建（台州市交通投资集团）、林法力（台州学院）；    6、市人大代表2名：刘慧（杰克科技股份公司）、林辉红（浙江路桥中国日用品商城股份有限公司）；

7、市政协委员2名：王萍（温岭市科技局）、韩克华（台州市公交集团）；

8、政府部门代表5名：江福林（市财政局）、毛峥峥（市交通运输局）、张建明（椒江区人民政府）、陈洪江（路桥区人民政府）、李云方（温岭市人民政府）。

（二）听证人共4名（排名不分先后）

金仁强（市发展改革委）、李福春（市发展改革委）、朱维娅（市发展改革委）、马金科（市发展改革委）。    四、定价方案、定价成本监审报告见附件

特此公告。

附件：

1、台州市域铁路S1线票价听证方案      

2、台州市域铁路S1线项目成本调查简要情况及调查结论

台州市发展和改革委员会

2022年9月9日

附件1

台州市域铁路S1线票价听证方案

根据《中华人民共和国价格法》、《浙江省价格条例》及《政府制定价格听证办法》等有关规定，台州市发展改革委对台州市域铁路S1线票价标准依法进行听证，听证方案如下：

一、听证项目

台州市域铁路S1线票价标准。

二、项目基本情况

台州市域铁路S1线一期工程线路呈南北走向，是椒江区、路桥区及温岭市间重要的城市快速联系通道。S1线一期工程全长52.396km，其中地下线长度17.833km，山岭隧道4座，长度4.985km，高架线长度29.22km，路基长度0.357km，乘客有效乘车距离为49.9km。其中地下站7座，高架站8座，线路平均站间距3.56km，最大站间距8.15km，最小站间距1.57km。列车最高运行速度140km/h，初期平均运行速度55km/h，单程运行时间约为45min，投资总概算228亿元。该项目于2022年6月30日试运行，计划于2022年年底开通初期运营。全线设站15座，由北向南分别是：台州火车站站、学院路站、国博中心站、汇丰路站、锦泰站、恩泽医院站、台州汽车南站站、泽国站、温岭火车站站、汇川王站、温岭第一人民医院站、九龙大道站、万昌路站、南屏站、城南站。

为确保台州市域铁路S1线按时开通，根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格成本监审办法》（国家发展改革委令第42号）和《浙江省政府制定价格成本监审实施细则（试行）》等文件规定，台州市价格监测与成本调查局于2022年3月18日至9月7日对台州市域铁路S1线一期工程运营初期定价成本进行了调查，定价成本根据初期2023年有关指标测算，于2022年9月7日出具了《台州市2023年度市域铁路S1线一期工程运营初期定价成本调查报告》（台成调〔2022〕6号）。成本调查结论为：S1线一期工程运营初期（2023年度）预测年客流量434.35万人次，预测年客运周转量7,657.59万人公里，运营成本4.07亿元，完全成本13.85亿元。单位运营成本为93.64元/人次、5.31元/人·公里；单位完全成本为318.78元/人次、18.08元/人·公里。

三、收费依据及制定原则

（一）收费依据

1、《中华人民共和国价格法》

2、《浙江省价格条例》

3、《浙江省定价目录（2022年版）》(浙发改价格〔2022〕163号)等。

（二）制定原则

1、公益性原则。市域铁路属政府公益性投资项目，以满足人民群众出行为主要目标，票价应坚持“公益优先”原则，体现惠民利民理念，办好民生实事。

2、统筹兼顾原则。轨道交通运价水平在充分考虑企业运营成本和居民承受能力的同时，兼顾公共财政的承受能力和省内其他地市同类市域铁路票价水平。

3、递远递减原则。制定轨道交通运价时，遵循“递远递减”的原则，发挥轨道交通的运输优势，吸引中长途客流，减缓地面交通压力。

四、拟定收费标准方案

（一）鉴于市域铁路项目的公益属性，结合省内同类轨道交通票价和我市经济发展水平，本次听证会拟定二套票价方案，实行里程分段计价票制，即由起步价+里程价组成。

方案一：起步价2元，可乘坐8公里（含8公里），8至28公里（含28公里）每1元可乘4公里，28至64公里（含64公里）每1元可乘6公里，64公里以上每1元可乘8公里，此方案S1线一期线路最高票价为11元。此方案与金华市域铁路票价方案持平。

台州市域铁路S1线票价表

方案二：起步价2元，可乘坐4公里（含4公里），4至28公里（含28公里）每1元可乘4公里，28至64公里（含64公里）每1元可乘6公里，64公里以上每1元可乘8公里，此方案S1线一期线路最高票价为12元。此方案与温州市域铁路票价方案持平。

台州市域铁路S1线票价表

经成本调查显示，S1线一期项目平均人次公里运营成本为5.31元，方案一平均运价为0.27元/人·公里，方案二平均运价为0.32元/人·公里。

（二）优惠政策规定

1.免票人群：离休干部、离退休军人、残疾军人、因公致残人民警察、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、浙江省无偿献血荣誉证获得者、重度残疾人、台州市户籍持证残疾人等特殊群体，凭本人有效证件免费乘车。

2.半票人群：注册在台州市的全日制大、中、小学校的在校学生；省内70周岁及以上老年人、随同成人乘客乘车的身高1.2米至1.5米儿童，凭本人有效证件享受票价的5折优惠。

3.其他优惠及规则：一名成年乘客可免费携带两名身高不足1.2米（含1.2米）的儿童乘车；超过两名的，按超过人数购买半价票；成人随带的婴儿免费，并不计购票人数。

4.运营公司在上述优惠政策基础上，可根据市场需求、经营状况等因素，适当增加票价优惠措施，报经市政府同意后实施。

五、项目开通对区域经济、社会的影响

城市轨道交通是新时期衡量城市经济实力、发展潜力、城市能级的重要指标。目前，全国已有50个城市投运了城市轨道交通线路，除杭州、宁波外，温州、金华、绍兴、嘉兴等地也先后开通了各类制式的城市轨道交通项目。台州市域铁路 S1 线一期工程项目是全国第一条采用 PPP 模式投资建设并运营的市域铁路项目，是《台州市综合交通运输发展“十四五”规划》中公交高能级标志性工程的代表，也是逐步构建台州市“一纵一横”轨道交通框架的基础，更是老百姓翘首以盼的民生工程，其建成通车将弥补台州城市轨道空白，对有效统筹台州城乡发展、拓展台州城市空间、优化城市交通结构、改善市民出行条件，具有十分重要的意义，为交通强国、交通强省、交通强市战略部署贡献台州力量。

台州市发展和改革委员会  

2022年9月9日

附件2

台州市域铁路S1线项目成本调查简要情况及调查结论

根据《中华人民共和国价格法》《浙江省价格条例》《政府制定价格成本监审办法》等规定，台州市价格监测与成本调查局于2022年3月18日至9月7日，通过资料初审、实地审核、核算定价成本和集体审议、出具成本调查报告等程序，对台州市2023年度市域铁路S1线一期工程运营初期定价成本进行了调查，形成成本调查结论如下：

一、根据《台州市域铁路S1线一期工程运营初期客流预测》中的客流预测数据预测成本。畅行运营公司、台中轨道公司上报台州市2023年度市域铁路S1线一期工程运营初期运营成本53,419.77万元，完全成本161,682.17万元，预测年客流量434.35万人次，预测年客运周转量7,657.59万人公里，单位人次运营成本为122.99元，单位人次完全成本为372.24元，单位人次公里运营成本为6.98元，单位人次公里完全成本为21.11元。经调查，核定台州市2023年度市域铁路S1线一期工程运营初期运营成本40,672.52万元，完全成本138,461.01万元，预测年客流量434.35万人次，预测年客运周转量7,657.59万人公里，单位人次运营成本为93.64元，单位人次完全成本为318.78元，单位人次公里运营成本为5.31元，单位人次公里完全成本为18.08元。

二、根据中铁第四勘察设计院集团有限公司《台州市市域铁路S1线台州中心站站（含）至城南站（含）段可行性研究》中的客流预测数据预测成本。畅行运营公司、台中轨道公司上报台州市2023年度市域铁路S1线一期工程运营初期运营成本53,419.77万元，完全成本161,682.17万元，工可年客流量6,015.20万人次，工可年客运周转量107,010.41万人公里，单位人次运营成本为8.88元，单位人次完全成本为26.88元，单位人次公里运营成本为0.50元，单位人次公里完全成本为1.51元。经调查，核定台州市2023年度市域铁路S1线一期工程运营初期运营成本40,672.52万元，完全成本138,461.01万元，工可年客流量6,015.20万人次，工可年客运周转量107,010.41万人公里，单位人次运营成本为6.76元，单位人次完全成本为23.02元，单位人次公里运营成本为0.38元，单位人次公里完全成本为1.29元。

台州市价格监测与成本调查局

2022年9月7日