一、案例背景

着力壮大健康产业，到2025年，以“药、医、养、健、智”五大板块为重点的健康产业体系初步形成，全市健康总体规模进一步扩大，产业结构明显优化，业态模式创新更加突出，空间布局更趋合理，总体发展水平走在台州市前列。健康产业发展水平得到明显提升，产业体系基本构建，产业机构进一步优化，健康产业总规模、增加值进一步提高。健康产业的规模效应、集聚效应、品牌效应逐步显现。产业环境持续改善。相关重点领域改革取得突破，行业规范与标准体系更加完善，金融创新支持力度不断加强，健康产业发展政策支撑体系和行业监管体系逐步健全，人民群众健康意识和素养明显提高，形成全社会参与、政策支持、市场规范、行业自律的良好发展环境。健康产业总产值超过108亿元。

二、主要做法

一是运行专项行动工作机制。制定专项行动年度推进计划，并列入本单位重点工作。建立浙政钉工作群，通过工作群、电话、推进会等形式加强专项行动参与部门交流，并开展行动推进与布置等工作。

二是开展主题宣传活动。2021年依托玉环市“健康玉环·你我同行”主题宣传暨首届健康达人乐跑赛，开展以“推进健康产业发展，为健康保驾护航”为主题的宣传活动，现场分发宣传用品。2022年在漩门湾湿地公园组织开展“推进健康产业发展 为健康保驾护航”主题宣传活动，通过现场讲解健康产业政策、悬挂宣传横幅、发放宣传品等方式，吸引广大市民前来咨询学习。今年拟继续开展健康产业主题宣传活动。

三是做好医药产业发展工作。为创造玉环市医药和化工行业安全发展环境，指导玉环市产业经济协调、有序、安全发展，提高城市安全保障水平，促进全市医药和化工行业的安全发展，实现医药和化工行业整体安全发展。依托现有海洋生物多糖深加工企业，力争实现产业规模和核心技术新突破，以金壳药业为主导，进一步扩大甲壳素及衍生品产业生产规模，促进医药健康产业与海洋生物产业融合发展。

四是做好企业培育工作。以“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动为抓手，建议整合五丰、金壳等龙头企业开展集聚发展。实施制造业企业“1225”培大育强五年行动计划，“一企一策”扶持头部企业裂变扩张；深入实施“雏鹰行动”、“放水养鱼”、“凤凰行动”等，持续引导创新型中小企业往“专精特新”方向发展，增强企业的专业化研发能力与协作配套能力，构建大中小企业融通发展的“五企”培育体系，为玉环打造一条百亿级生命健康产业链。

五是向科技创新要势能。持续加强消毒瓶、精准定量服药器等医包产品创新研发，加速先进科研成果、项目转化率，拓展医药健康产业发展空间。上半年，医药包装行业实现产值同比增长6.53%。

六是向技术改造要动能。引导通过企业技术改造，引导企业由“制造”向“智造”、由粗加工向精深加工、由传统型向高新技术型转变，2023年1-7月，完成技改投资31.95亿元，同比增速1.4%。如，迈得加速胰岛素笔针和预灌封的推出，并依托子公司迈得顺，进入隐形眼镜制造领域。1-7月实现产值同比增长49.54%。

七是向项目留驻要潜能。绘好健康产业链图谱，细化链上各环节外引内育的任务书，进一步建强智造集群，推动产业链竞争力不断提升。如海昌药业，其年产 850 吨碘造影剂项目一期工程已正式投产，其全工序的物联网可视化安全监控系统，已基本形成了现代化智慧工厂的雏形，一期项目总产值已达到近1.5 亿元，该家企业也已于2022年顺利纳入浙江省化工重点监控点名单，其后期的全项目建成，2022年，达到年产值1.73亿元规模。

三、案例成果

一是稳定产业链供应链，形成特色产业集群。医药健康产业集群化发展趋势日益明显，全市海洋生物企业主要集中在坎门、滨港工业城，经过多年的不懈努力，成为了全国壳聚糖生产集聚地之一；医药包装企业主要集中在芦浦医药包装园区，是浙江省重要的医药包装生产基地之一；无菌医疗器械自动化装备企业主要集中在清港，在清港苔山村建设有中国无菌医疗器械自动化装备制造产业基地，是全国一次性无菌医疗器械耗材生产发源地之一。医疗器械企业主要集中在芦浦、楚门、清港。随着产业块状分布向着集群化、专业化发展，其集聚效应和规模效应越来越显现，医药健康产业已成为本地重要的新兴产业之一。

二是加强医疗卫生领域的科技立项。2023年4月开展本年度社发领域科技计划项目申报，共收到社发类项目97项，目前完成实地调查，预计9月底立项。

三是培育健康产业龙头企业成为科技型企业。培育健康产业领域的龙头企业成为国家高新技术企业，目前，迈得医疗工业设备股份有限公司、浙江海昌药业股份有限公司、浙江金壳药业股份有限公司、浙江丰润生物科技股份有限公司等已经成为国家高新技术企业。

四是构建健康产业的研发体系。目前，迈得医疗工业设备股份有限公司已获评省级重点企业研究院，成为我市第二家此类高层次研发机构，其开展的研发项目，多年连续被评为省级尖兵领雁项目，2023年获中央引导资金300万元补助。